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新華社北京5月28日電 中共中央政治局5月27日下午就促進高質量充分就業(yè)進行第十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，促進高質量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進就業(yè)質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮研究員就這個問題進行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認真聽取講解，并進行了討論。

習近平在聽取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他指出，就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安。黨的十八大以來，黨中央堅持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，有效應對各種壓力挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，為民生改善和經濟發(fā)展提供了重要支撐。在實踐中不斷深化對新時代就業(yè)工作規(guī)律的認識，積累了許多經驗。主要包括：堅持把就業(yè)作為民生之本；堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；堅持依靠發(fā)展促進就業(yè)；堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質量相結合；堅持突出抓好重點群體就業(yè)；堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；堅持營造公平就業(yè)環(huán)境；堅持構建和諧勞動關系，等等。這些經驗十分寶貴，要長期堅持并不斷豐富發(fā)展。

習近平強調，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地把高質量充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，使高質量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質擴容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。因地制宜發(fā)展新質生產力，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。根據經濟社會發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質生活新期待，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。強化重大政策、重大項目、重大生產力布局對就業(yè)影響的評估，推動財政、貨幣、投資、消費、產業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調聯(lián)動、同向發(fā)力，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

習近平指出，要加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業(yè)矛盾。適應新一輪科技革命和產業(yè)變革，科學研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，動態(tài)調整高等教育專業(yè)和資源結構布局，大力發(fā)展職業(yè)教育，健全終身職業(yè)技能培訓制度。完善供需對接機制，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質量和穩(wěn)定性。加強宣傳教育，引導全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。深入分析一些行業(yè)出現用工缺口的原因，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。

習近平強調，要完善重點群體就業(yè)支持政策。堅持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學所長的就業(yè)崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。結合推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進農民工就業(yè)，引導外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模和務工收入，防止因失業(yè)導致規(guī)模性返貧。加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作。

習近平指出，要深化就業(yè)體制機制改革。完善就業(yè)公共服務制度，健全就業(yè)公共服務體系。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，提升創(chuàng)業(yè)質量。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境，使人人都有通過辛勤努力實現自身發(fā)展的機會。

習近平強調，要加強勞動者權益保障。健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準，完善社會保障體系，維護勞動者合法權益。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，擴大職業(yè)傷害保障試點，及時總結經驗、形成制度。加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。

習近平最后指出，各級黨委和政府要把就業(yè)當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全制度機制，增強工作合力。要加快建構中國就業(yè)理論體系，有效提升我國在就業(yè)領域的國際話語權和影響力。